2018年3月27日，W3C的国际化工作组（Internationalization Working Group）更新编码（Encoding）候选推荐标准（Candidate Recommendation），并向公众征集参考实现（Call for Implementations）。UTF-8编码是适用于Unicode（通用代码字符集）转换的最为合适的一种编码。因而，对于新的格式、协议，以及在现有环境中已经采用的各类格式，该规范都要求基于utf-8来进行字符编码。

在utf-8之外，历史上还存在过很多不同的编码格式。然而用户代理在实现这些编码格式时可能采取不同的处理方式，使用不同的标签，而且在处理未定义的和之前专有领域的编码时也存在差异。Encoding规范解决了这些差距，从而新的用户代理不必对已有的编码实现进行逆向工程，而现有的用户代理也可以集中。

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